27 Juli 2011 //
Redactie
Beleidscyclus dwingt overheden tot denken op lange termijn
De nieuwe beleidscyclus voor gemeenten, OCMW's en provincies is niet zomaar een nieuw boekhoudinstrument. De invoering ervan veronderstelt een andere denkwijze én een andere vorm van samenwerking.

De beleids- en beheerscyclus dwingt tot langetermijndenken, aangezien financiële gevolgen van beslissingen voor minstens drie jaar worden meegerekend. De focus verschuift van een begroting die gebaseerd is op de uitgaven van vorig jaar + x% (inputbegroting) naar een begroting die gebaseerd is op de doelstellingen die door een lokaal bestuur bereikt willen worden (outputbegroting). Johan De Cooman, partner van BDO Public Sector, noemt de invoering dan ook “niet alleen een technisch verhaal, maar een echt veranderingstraject”.

 

Een goed managementteam, waarin de nodige competenties aanwezig zijn, en dat als een dienstoverschrijdend en collegiaal orgaan fungeert, is volgens Cooman dan ook onontbeerlijk. Daarvoor moet opengestaan worden voor een gemeenschappelijk beleid en zou elke dienstverantwoordelijke de belangen van de klant en de organisatie boven het belang van de eigen dienst moeten stellen.

 

Aangezien de beleids- en beheerscyclus meer nadruk legt op de koppeling tussen de financiële cijfers en het operationele beleid, de activiteiten en de doelstellingen van een bestuur, ontstaat er bij managementteamleden ook de nood aan kennis over kostprijsberekening en investeringsanalyses. Zij moeten namelijk, met ondersteuning van de financieel beheerder, de financiële consequenties van hun doelstellingen en ambities realistisch kunnen inschatten. Ook het opmaken van het doelstellingenbudget vraagt een grondig inzicht in de cijfers van de voorbije jaren en een zicht op de komende evoluties, ook op financieel vlak. Daarnaast veronderstelt dat denken in functie van doelstellingen ook de duidelijke formulering van een visie en een beleid, waarin door het meten en opvolgen van de doelstellingenrealisatie duidelijk zal aangegeven worden welke resultaten al dan niet behaald zijn.

 

Vanaf 2014 stappen alle Vlaamse gemeenten, OCMW’s en provincies over naar de nieuwe beheers- en beleidscyclus. BDO ontwikkelde een projectplan waarmee het lokale besturen ondersteunt bij dat veranderingstraject.